元宵節(jié)剛過(guò)，北京市公安局朝陽(yáng)分局通過(guò)官方微博“平安朝陽(yáng)”發(fā)布消息稱(chēng)，為進(jìn)一步密切警民關(guān)系，更好地發(fā)揮“朝陽(yáng)群眾”作用，朝陽(yáng)警方會(huì)同相關(guān)單位研發(fā)了“朝陽(yáng)群眾HD”App系統(tǒng)，目前已進(jìn)入上線(xiàn)測(cè)試階段。熱心、機(jī)警、活躍的“朝陽(yáng)群眾”，從此可以通過(guò)手機(jī)舉報(bào)違法犯罪行為，為“平安北京”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

因參與破獲多起明星吸毒等大案、要案，“朝陽(yáng)群眾”被眾多網(wǎng)友熟知，成為“網(wǎng)紅”。說(shuō)起朝陽(yáng)群眾的火眼金睛，人們能想起一大串被他們舉報(bào)了的違法名人明星，包括薛蠻子、尹相杰、王學(xué)兵、王全安、房祖名、柯震東……朝陽(yáng)群眾“無(wú)處不在、無(wú)所不能”，被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“世界王牌情報(bào)組織”。

此前，“朝陽(yáng)群眾”主要通過(guò)電話(huà)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方式，提供違法行為線(xiàn)索，參與朝陽(yáng)區(qū)的社會(huì)治安管理。2月13日，北京市公安局朝陽(yáng)分局發(fā)布消息，證實(shí)這款A(yù)pp為朝陽(yáng)警方會(huì)同相關(guān)單位研發(fā)，目前已進(jìn)入上線(xiàn)測(cè)試階段。警方表示，希望借助這個(gè)警民合作平臺(tái)，共同為社會(huì)治安、城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量，將對(duì)熱心舉報(bào)的市民身份信息保密，并向成功舉報(bào)者提供適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

“城市，讓生活更美好”是大家的愿望，也需要通過(guò)廣大市民的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。平安城市建設(shè)，更離不開(kāi)群眾的積極參與。北京市委市政府2014年下發(fā)的《關(guān)于全面深化平安北京建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，“完善以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的基層社會(huì)治理體系”，“調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與平安北京建設(shè)”。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的立體化治安防控體系”，“加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，健全完善對(duì)群眾求助、投訴、報(bào)警的聯(lián)動(dòng)受理和處理反饋機(jī)制，以及綜治維穩(wěn)信息系統(tǒng)建設(shè)”。如今，北京市公共區(qū)域的攝像頭已經(jīng)遍布城鄉(xiāng)，硬件“到位率”很高?！俺?yáng)群眾”App的推出，無(wú)疑將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“平安北京”建設(shè)的積極性，提升首都和諧穩(wěn)定的“軟實(shí)力”。

打開(kāi)“朝陽(yáng)群眾”App，首先出現(xiàn)的是“一切依靠群眾，一切為了群眾，一切服務(wù)群眾”的頁(yè)面，點(diǎn)擊“立即體驗(yàn)”后，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)為注冊(cè)頁(yè)面；注冊(cè)登錄后，頁(yè)面上出現(xiàn)“要案”“尋人”“招領(lǐng)”“嫌犯”“車(chē)輛”等標(biāo)簽。該App內(nèi)置“熱心舉報(bào)”功能，有“兒童拐賣(mài)”“疑似嫌犯”“老人走失”“肇事違章”“遺失招領(lǐng)”等分類(lèi)。群眾可借助“朝陽(yáng)群眾”App舉報(bào)違法犯罪行為，通過(guò)小視頻、拍照、文字等方式上傳線(xiàn)索。

通過(guò)技術(shù)手段讓居民參與城市管理，為城市安全、高效運(yùn)行貢獻(xiàn)力量，有利于提升城市的社會(huì)綜合治理水平。“朝陽(yáng)群眾”App的核心是讓廣大群眾參與社會(huì)治理，鼓勵(lì)群眾為警方提供有價(jià)值的線(xiàn)索。實(shí)際上，此前已有部分網(wǎng)站或App推出了用戶(hù)參與的功能，旨在增強(qiáng)用戶(hù)黏性、提供高價(jià)值信息或增加干群互動(dòng)有效性?？陀^地講，有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在App中設(shè)置互動(dòng)功能是為了盈利，但政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站或App的雙向互動(dòng)功能都是為了公共利益。

借助城市管理App，市民自己的事情自己就能解決，不僅提升了城市運(yùn)行效率，還節(jié)省了大量公共資源。比如，在交通管理領(lǐng)域，北京市交管局和北京市保監(jiān)局聯(lián)合推出了“事故e處理”App，自2015年11月20日起，在北京市內(nèi)發(fā)生輕微交通事故，車(chē)主可使用手機(jī)客戶(hù)端快速處理。如果交通事故中的任意一方存在車(chē)輛無(wú)號(hào)牌、駕駛?cè)藷o(wú)駕駛證或有飲酒嫌疑的，須報(bào)警后在現(xiàn)場(chǎng)等候交通警察處理?！笆鹿蔱處理”App推出的主要目的是緩解城市道路交通擁堵、方便當(dāng)事人快速處理輕微的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故，也就是僅造成車(chē)物損失或者人員輕微傷、且車(chē)輛能移動(dòng)的交通事故。比如，司機(jī)在路上遇到簡(jiǎn)單的剮蹭或輕微追尾事故，只需打開(kāi)“事故e處理”App，拍攝并上傳照片，即可進(jìn)行交通事故報(bào)警?！笆鹿蔱處理”App后臺(tái)由機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故快速處理平臺(tái)、交通警察遠(yuǎn)程處警專(zhuān)席、保險(xiǎn)公司理賠專(zhuān)席三部分構(gòu)成，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)共享并共同管理平臺(tái)。通過(guò)該App處理的交通事故很快就可傳至保險(xiǎn)公司，車(chē)主理賠不再需要東奔西走。

政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站及App的群眾參與性、互動(dòng)性正在增強(qiáng)。比如，“隨手拍”違法行為就是普通市民參與社會(huì)治安管理的重要方式。武漢市交管局出臺(tái)市民“隨手拍”交通違章獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索查證后予以獎(jiǎng)勵(lì)。浙江警方發(fā)布的“平安浙江”App與“朝陽(yáng)群眾”App類(lèi)似，同樣具有信息發(fā)布和舉報(bào)功能。目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站都滿(mǎn)足“24小時(shí)全天候”“一站式”“全流程”的要求，地方政府的網(wǎng)上政務(wù)大廳和實(shí)體政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上線(xiàn)下一體化，為群眾在網(wǎng)上辦事提供便利。群眾遇到政策方面的問(wèn)題，只要打開(kāi)當(dāng)?shù)卣俜骄W(wǎng)站，進(jìn)入“便民問(wèn)答”“市長(zhǎng)信箱”等服務(wù)板塊，提出自己需要解答的問(wèn)題，立即就有專(zhuān)人處理。在政務(wù)網(wǎng)站或App后臺(tái)，多個(gè)職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為現(xiàn)實(shí)。

星星之火可以燎原?！俺?yáng)群眾”App是平安城市建設(shè)的一塊基石，它不僅與城市安全有關(guān)，還具有重要的示范意義。在北京，繼“朝陽(yáng)群眾”之后，陸續(xù)出現(xiàn)了“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)”等群眾志愿者群體。在國(guó)內(nèi)其他地方，相信類(lèi)似App也將如雨后春筍般涌現(xiàn)。

不過(guò)，由于“朝陽(yáng)群眾”App推出時(shí)間短，還存在信息滯后、下載量小等問(wèn)題。下一步，相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)披露近期警情和線(xiàn)索反饋，增強(qiáng)群眾參與感；加大App推廣力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)年長(zhǎng)的單位安全員、社區(qū)志愿者等群體開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，讓技術(shù)產(chǎn)品充分發(fā)揮效能。相信隨著更多人的熱情參與，以“朝陽(yáng)群眾”為代表的App會(huì)讓城市更安全、更美好。