? ?近日交通部組織了名為深化出租汽車(chē)改革初步思路的會(huì)議，來(lái)自全國(guó)6個(gè)地方的出租車(chē)司機(jī)和出租車(chē)公司管理人員，交通部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家到會(huì)。會(huì)議主要是討論交流了《深化出租汽車(chē)改革初步思路》的相關(guān)內(nèi)容。
媒體從多方渠道獲悉，針對(duì)“專(zhuān)車(chē)”的全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)管理辦法預(yù)計(jì)將在本月內(nèi)推出，并且將向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。同時(shí)，媒體也獲得了目前正在研究制定中的出租車(chē)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)的一部分內(nèi)容，而這兩個(gè)文件的基本精神是一致的。
意見(jiàn)將出租車(chē)分為巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)，“專(zhuān)車(chē)”被納入了網(wǎng)約車(chē)的范疇。意見(jiàn)提出：
1.專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)者作為運(yùn)輸服務(wù)的提供者須承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任；
2.專(zhuān)車(chē)平臺(tái)必須具備企業(yè)法人資格、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資格，以及在服務(wù)地具有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力；
3.專(zhuān)車(chē)車(chē)輛必須取得營(yíng)運(yùn)許可證；專(zhuān)車(chē)駕駛員應(yīng)具備駕駛資格以及相應(yīng)的從業(yè)資格，以及獲得公安部的社會(huì)背景審查意見(jiàn)；
4.專(zhuān)車(chē)車(chē)輛檔次應(yīng)高于當(dāng)?shù)刂髁鞯难灿纬鲎馄?chē)，且不得開(kāi)展低于成本價(jià)的促銷(xiāo)活動(dòng)；
5.禁止接入私家車(chē)等非運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。
一位不愿透露姓名的行業(yè)人士對(duì)“專(zhuān)車(chē)”要辦營(yíng)運(yùn)證這一點(diǎn)提出質(zhì)疑，“營(yíng)運(yùn)證本身就是出租車(chē)市場(chǎng)發(fā)展初的怪胎，也是出租車(chē)行業(yè)亂象的源頭。深化出租車(chē)行業(yè)改革，應(yīng)該是積極引入新形態(tài)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，而不是在專(zhuān)車(chē)這個(gè)新領(lǐng)域用陳舊的辦法來(lái)管理?！?/p>
互聯(lián)網(wǎng)律師趙占領(lǐng)認(rèn)為，此前包括監(jiān)管者在內(nèi)的各界都一致呼吁鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許私家車(chē)進(jìn)入(包括設(shè)置標(biāo)準(zhǔn))，至少也應(yīng)承認(rèn)租賃車(chē)輛合法，但現(xiàn)在，“私家車(chē)不能接入，租賃車(chē)輛再不能合作(租賃車(chē)也無(wú)營(yíng)運(yùn)證)，到底還有什么車(chē)輛是合法的呢”？
國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長(zhǎng)張國(guó)華也在日前發(fā)文表示，對(duì)于專(zhuān)車(chē)這種新興的交通服務(wù)類(lèi)型，不應(yīng)該再按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路去規(guī)定什么是專(zhuān)車(chē)，什么車(chē)、什么人可以從事專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)。只要保障乘客安全，價(jià)格公平，服務(wù)質(zhì)量，“不確定性”的內(nèi)容交給市場(chǎng)去決定就好。
行業(yè)人士認(rèn)為，此次的專(zhuān)車(chē)新規(guī)可能意味著監(jiān)管者更傾向于發(fā)展具有合法資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)合法的“約租車(chē)”，希望通過(guò)監(jiān)管車(chē)輛和人來(lái)達(dá)到管理目的。但工信部專(zhuān)家何霞認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，監(jiān)管層更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)平臺(tái)監(jiān)管，例如阿里做的新商業(yè)規(guī)則就是典型的平臺(tái)監(jiān)管?！坝袉?wèn)題就找平臺(tái)。但目標(biāo)是要有更加豐富的交通業(yè)態(tài)。把產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，這才是監(jiān)管的目標(biāo)”。
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